编者按：2019年工作会议对集团总公司党建工作进行总体部署，2019年，两级党委要聚焦“改革、创新、发展”主题，彻底转换思维，放大格局，重点在七个“强化”上下功夫。本网特将2019年工作会上关于党建工作的要求进行深入解读，以飨读者。

强化党建引领，在党委领导作用上下功夫

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

以政治建设为统领，以思想建设为主线，以生产经营为中心，聚焦提质增效和稳速扩量“双重任务”，推进党建工作融入中心、进入管理、发挥作用，提升党建工作把方向、管大局、保落实的能力，将党建工作优势转化为企业高质量发展优势，为建设千亿级一流企业提供坚强的政治保证。这是甘肃建投2019年党建工作的总体思路，两级党委要聚焦“改革、创新、发展”主题，彻底转换思维，放大格局，重点在七个“强化”上下功夫。

2019年，甘肃建投明确提出要强化党建引领，在党委领导作用上下功夫，继续坚持把党的领导贯穿于企业战略、决策、经营、管理、文化等各个环节，真正让党组织在企业改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。

首先是强化政治引领，始终把政治建设摆在首位，坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，继续完善党建进《章程》工作，党委会重大事项前置研究程序，全面落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，从党和国家方针政策上把好政治关，从企业发展战略上把好方向关，从党纪党规上把好廉洁关，从法律制度上把好依法依规治企关。坚持党委把关不决策，支持董事会、经理层有效发挥作用，形成各司其职，各负其责、协调运转、有效制衡的现代法人治理机制。坚持党管干部原则，教育干部要突出政治内容，考察干部要突出政治标准，管理干部要突出政治纪律，发展企业要突出政治担当。董事会、经理层的党委班子成员要充分落实党委意图，确保经营方向不偏，用人导向正确，发展活力倍增。

要强化战略引领，始终把战略放在突出位置，紧盯甘肃建投“十三五规划”的贯彻落实，强化在战略方向上党委的把关定向作用，在战略实施上党委的组织推动和示范引领作用。全年要以高质量发展为主线，聚焦提质增效和稳速扩量“双重任务”，以创建千亿级一流企业为目标，抓住深化改革、转型升级、科技创新三个重点，统筹省内、省外、国外三个市场，融入经营管理抓“投资回报率、合同转化率、科技转化率、利润转化率”，融入项目治理抓“党建工作标准化、项目管理标准化、工程图纸设计优化、施工组织设计优化”，保持经济总量合理的增长速度，逐步提高企业的盈利率，不断提升企业劳动生产率，降低企业的负债率，加快培育主业突出、技术领先、管理先进、绩效优秀的一流企业。

与此同时，强化改革引领，始终把改革作为关键一招，甘肃建投的改革要围绕高质量发展的要求，坚持质量第一效益优先的发展方针，做强做精主产业链，推进全产业链协同发展。坚持“瘦身健体”，按重组整合一批、优化股权一批、清理退出一批、工商注销一批总体设想，优化产业布局，加快全过程工程咨询和工程总承包模式发展，加快混合所有制、职工持股、差异化薪酬管理、市场化选聘职业经理人推进速度，彻底清理与“联营合作分包”相关联的违规违法行为，消灭“僵尸企业”、亏损企业、亏损项目，提升各单位的自我管控能力和运营质量。

在此基础上，强化风险管控，始终坚持底线思维，强化法治意识，健全风险管控机制，把诚信放在重要位置，有效规避系统性的管理风险。通过健全民主科学决策制度，防范重大决策失误；发挥内部监事会职能，积极延伸监督链条；健全法律顾问制度，延伸法律服务覆盖面，确保重要规章制度、经济合同和重要决策的法律审核全覆盖。高度重视舆情管理，强化网站安全意识，建立舆情风险防控应急机制，最大程度降低舆情风险。加强与外部媒体沟通交流，积极回应关切，维护企业外部舆论安全，有效化解经营管理全过程的法律风险、财务风险、安全风险、廉洁风险、舆情风险和信用危机。

强化支部建设和队伍建设，为企业创新发展提供坚强的组织保证

习近平指出，坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

2019年，甘肃建投两级党委明确要继续以提升组织力为重点，发扬“支部建在项目上”的优良传统，做实、做强、做优基层党支部。

1.巩固支部工作基础。三级党组织要不断巩固党支部建设标准化工作成果，继续夯实基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障；坚持党支部建设标准化工作高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进；继续优化基层党支部组织设置和人员配置，健全完善党支部工作制度，着力解决党支部按规定参与企业重大问题决策的机制，着力解决项目党建党员、组织、工作全覆盖的难题，推进基层党建继续向一线延伸。

2.提升党员队伍素质。两级党委要全面实施党员素质提升工程，严把“入口关”，畅通“出口关”，强化“双培养”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。创造条件和平台，强化关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着的自觉意识，引导广大党员在推动企业改革创新发展中打头阵、当先锋、做表率。集中开展“党员心中有正气、党员身上有能力、党员岗上有业绩、党员肩上有担当，党员眼中无困难、党员口中无怨言、党员手上无次品、党员身边无事故”的“四有四无”党建新实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。

3.打造甘肃建投党建品牌。三级党组织要将红色基因（党建）、蓝色印象（建投蓝）、绿色发展（新理念）有机融合，从基层工作的焦点、难点、热点问题入手，聚焦项目党建、海外党建、劳务党建，着力破解企业发展难题；聚焦工程优质、效益优良、干部优秀的“三优项目”全员创建，着力打造具有建筑行业特色的甘肃建投党建品牌；强化示范引领，创建一批标杆党支部和项目党建示范点，选树一批优秀支部带头人，建设一批高标准的支部活动阵地。

4.建设高素质支部书记队伍。坚持把党支部书记作为加强支部建设的重中之重，坚持“政治素质优、工作业绩优、作风形象优、群众评价优”的“四优”选拔标准，抓好选拔、培养、使用三个关键环节，把符合条件的党员业务骨干、优秀管理干部纳入党支部书记后备人才库，实施动态考评，择优配备；坚持把党支部书记岗位作为干部成长的重要台阶，加大干部双向交流的力度，落实好党支部书记持证上岗、上岗前专业培训和继续教育制度；两级党政组织要坚决落实党支部书记的同职级同待遇，在政治上培养、工作上支持、生活上关心，让党支部书记成为有人愿意干、地位崇高、受人尊敬的职位。

习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

甘肃建投两级党委坚持党管干部、党管人才的原则，按照好干部标准和市场化选聘的要求，积极营造拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境和氛围。

具体实施过程中，将思想政治建设摆在班子建设首位，坚持以学习为先导，强化中心组学习教育；严格规范党内政治生活，落实领导干部双重组织生活和“三会一课”制度；强化领导干部专业能力培养，定期开展专业化能力培训，有计划安排领导干部在关键岗位、重大项目、重大事件、困难单位进行党性锤炼和能力积淀，不断提升专业思维、专业素养、专业方法；加强领导班子管理，优化领导班子年龄、知识、专业结构，不断提升领导干部民主素养，努力将两级领导班子建设成为政治上靠得住、发展上有招数、作风上过得硬、组织上放心、职工群众信得过的坚强领导集体。领导干部要以上率下，带头加强理论武装，自觉做勤奋学习的表率；带头深化改革创新，自觉做开拓发展的表率；带头保持昂扬斗志，自觉做主动担当的表率；带头坚持民主集中制，自觉做精诚团结的表率；带头改进工作作风，自觉做履职尽责的表率；带头科学选用人才，自觉做任人唯贤的表率；带头强化规矩意识，自觉做正风肃纪的表率；带头落实反腐倡廉，自觉做清正廉洁的表率。

甘肃建投两级党委要不断完善干部人才选拔任用、素质培养、管理激励体系，不断提高人才供给质量。打破条条框框，大胆起用那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、业绩比较突出、职工群众信得过的好干部；加快推进人才强企战略，树立专业的人干专业的事的理念，以“寻英计划”为牵引，发挥好首席专家、领军人才和金牌工匠的示范带动作用；落实干部双向交流机制，有计划的培养“复合型”干部，特别是复合型党务干部；同时，严格干部日常管理监督，加大干部激励力度。

在此基础上，甘肃建投两级党政工团组织把“农民工”转化培养成产业工人，作为当前和今后的一项长期战略任务，努力在启发觉悟、强化组织、提升素质、维护权益上拿出切实可行的举措，聚焦项目管理，落实实名制管理，将党建、工建、团建向项目延伸，向产业工人队伍覆盖，着力提高产业工人队伍的组织化程度；要将产业工人纳入集团技能人才培育、评价和发展体系，拓展产业工人的发展空间；要强化产业工人队伍的基本保障，依法用工，维护权益，保障利益；要强化政治引领，大力弘扬劳模工匠精神，久久为功，培育一支属于自己的产业工人队伍。

强化思想引领和党建管理，在凝心聚力及质量效果上下功夫

习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上强调，坚持党对意识形态工作的领导权；坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。

2019年，甘肃建投就抓好党建工作明确提出，要强化思想引领和党建管理，在凝心聚力及质量效果上下功夫。两级党委要加强党对思想和文化工作的领导，牢牢抓住意识形态领导权，企业文化主导权，统战工作主导权，管好导向、管好阵地、管好队伍，真正让改革创新发展成为主旋律。

具体实施分为加强理论武装工作、加大企业宣传力度、加强宣传阵地建设和破解党建工作难题四个方面。甘肃建投三级党组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部；两级党委中心组要聚焦新思想、新理论，抓住“一带一路”、西部大开发、乡村振兴、棚户区改造、精准扶贫等重大战略，启迪思维、凝聚共识、拓宽视野、引领发展，深化学用结合的效果。要开展“思想大解放、理念大转变”“改革共识再凝聚，转型升级再加速”的研讨活动；集团上下要组织建国70周年系列活动。要深入开展以“新时代、新战略、新目标、新要求、新作为、新形象”为内容的“六新”主题教育活动，突出抓好“新产业、新项目、新技术、新产品、新市场”的宣传，省外、海外“走出去”典型的选树，大力选树、宣传做出突出贡献的领军人物、科技专家、金牌工匠等各类典型的先进事迹和优秀品质。按“电视做新、网站做实、微信做活、报纸做深”的总要求，继续管好用好“一报、一台、一网、一微”等主流媒体，及时展示各领域的最新动态。要强化企业文化建设，以人为本，突出价值引领，强化使命管理，逐步提炼凝聚甘肃建投的核心价值理念，对文化建设做出制度性安排和长远规划，大力推进母文化引领下的子文化建设。认真落实意识形态工作责任制，完善思想政治工作体系，完善网络管控体系。用好思想政治工作这个“传家宝”，讲好小故事，努力接地气，集中选树先进典型，切实解决职工实际困难，用具体行动做实思想政治工作。要按新时代党建新要求，做实思想政治工作研究会平台，对企业党建融入中心、进入管理、发挥领导作用的方式方法进行系统研究，适时组织召开不同层次的政研会和座谈会，总结推广特色经验和做法，找准“短板”研究解决方案；领导干部要把破解党建难题作为“一岗双责”的重要内容，强化“智库”建设，培养一批善于思考、勤于研究、专业性强的复合型人才，为企业决策提供智力支持。这些安排有很强的针对性和可操作性。

2019年，甘肃建投两级党委抓党建管理部署明确，就是抓住党建责任制“牛鼻子”，持续完善党建工作考评体系、党建工作保障体系、党建工作制度体系等三大体系建设，继续用党建硬任务、考评硬指标、制度硬约束，促党建质量和效果的提升。

一是压实党建责任。坚持党建工作“书记抓、抓书记”原则，细化党建责任清单，以责任书的方式逐级传导责任；选优配强专职党委副书记，明确其权责和地位，为其一心一意抓党建、心无旁骛抓落实创造条件。强化领导班子“一岗双责”意识，压实分管领域党建责任，将党建责任纳入领导干部考核。实施党务人员素质提升工程，培养一批“党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强”的专业化复合型人才队伍，提高党建责任落实质量。

二是筑牢保障基础。继续不折不扣推动“党建入章”、党委会“前置程序”和“党政一肩挑”的落实；继续落实好党务机构、党务人员配备和经费保障，严格按照“两个1%”规定，落实专职党务干部和党建工作经费的硬性要求；继续强化基层党支部的组织保障，做实党建责任落实的“最后一公里”；探索建立集团党建指导帮扶机制，建立党委班子成员党建联系点，加大对困难单位、新成立单位党建工作的支持帮扶力度。

三是创新考评方式。建立“述评考用”紧密结合的工作机制，创新党建工作绩效管理方式，把经营能力是否增强、工作目标是否实现、工作质量是否提高、工作效率是否提升、协同发展是否强化、团队成员是否成长作为检验党建成效的标准，将重点考核与日常考核相结合、定量考核与定性考核相结合，将考评结果同基层班子考核、经营业绩考核融合，同领导干部评先选优、岗位调整、绩效薪酬挂钩，让党建考评考出压力、考出责任、考出动力，真正发挥指挥棒作用。

四是完善党建制度。积极引入“互联网+党建管理”，提升党建规范化、科学化、常态化、信息化水平；严格落实党建工作纪实制度，将标准化的理念全面引入党建；集中开展党内制度清理行动，系统梳理完善党委制度体系，制定《党组织书记持证上岗管理办法》《项目党建实施意见》《劳务党建实施意见》《海外党建实施意见》等规范性文件，为依规开展党建工作提供制度保障。

强化从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

习近平强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年，甘肃建投党委提出要持续强化党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉性，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要加强源头预防，抓紧抓实党规党纪教育、案例警示教育、重要节点教育、岗位风险教育以及行为规范教育；强化日常监督，严肃规范党内政治生活，落实好民主集中制、党务公开、厂务公开、述纪述廉述作风等行之有效的制度，抓早抓小，防微杜渐；广泛开展形式多样的党风廉洁主题活动，培育良好的廉洁文化，涵养风清气正的政治生态。两级党委要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚决落实中央八项规定精神，发展积极健康的党内政治文化，把整治形式主义、官僚主义作为重要任务，坚决反对特权思想、特权现象，坚决整治只说不做之风，坚决整治弄虚作假之风，坚决整治简单机械之风，坚决整治享乐奢靡之风，督促党员干部转变作风，让干部有时间干实事，有精力谋发展，有时间抓落实。要发挥巡察“前哨”作用，适时启动本届党委第二次巡察，重点对整改不力、问题不断、群众反映集中的基层党委进行“回头看”，对重点领域启动专项巡察；两级纪检监察组织要加强对制度执行情况监督检查、对两级党委重大决策部署督查落实，确保集团上下令行禁止。两级纪检监察组织要坚持靶向治疗、精确惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯事关企业发展的重大投融资、重点项目、关键岗位，严肃查处企业关联交易中的腐败问题，严肃查处选人用人中的腐败问题，严肃查处项目管理中的腐败问题，严肃查处职工身边的“微腐败”问题，严格落实“一案双查”，加大对零发现、零报告、零立案、零查处单位的问责力度，对涉及违纪违规违法的，发现一起坚决查处一起，该移交的移交、该处分的处分、该处理的处理、该诫勉的诫勉、该谈话的谈话，持续保持反腐败斗争的高压态势。

今年，甘肃建投强调要强化职工意识，在共建共享上下功夫。两级党委要坚持“以职工为中心”的理念，加强对群团工作的领导，适时召开集团工代会，全面完成三级党群组织换届，补充群团力量，落实条件待遇。工会组织要突出维权职能，完善职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度；继续做好“春送岗位，夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”工作；充分发挥劳模、工匠工作室作用，厚植工匠文化，开展劳动竞赛、技术革新、专利发明等创新创效活动；广泛深入开展职工文化体育活动，提高职工素质，增强职工幸福感。共青团组织要发挥青年在企业改革发展稳定中的生力军作用，融入中心，开展形式多样的“青字号”活动。集团要结合乡村振兴战略和棚户区改造政策，综合施策，落实基础建设帮扶、产业帮扶、教育帮扶、组织帮扶和特殊困难救助“五大帮扶计划”，维稳信访要突出源头治理，依法维稳，不断提升处置遗留突发问题的能力。离退休工作要落实好共建共享企业发展成果，保障离退休同志安享晚年的任务，努力营造和谐稳定的发展环境。

（本文记者：孙建军）